台湾彩票官方网站-财政部有关负责人详解推进国有资本投资、运营公司改革试点_解读

本文摘要:推进国有资本市场化运营-财政部有关负责人详细了解推进国有资本投资、运营公司改革试点改革建立国有资本投资、运营公司是以资本管理为中心改革国有资本许可经营体制的重要措施。

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推进国有资本市场化运营-财政部有关负责人详细了解推进国有资本投资、运营公司改革试点改革建立国有资本投资、运营公司是以资本管理为中心改革国有资本许可经营体制的重要措施。国务院日前发布了《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》。如何加快推进国有资本投资、运营公司改革试点?对推进国有资本管理和国有企业改革有什么作用?财政部部长助理许宏才在8月1日召开的国务院政策例行吹风会上逐一释疑。

1.推进国有企业改革发挥重要作用的新国有企业改革的主要内容之一是以管理资本为中心改革国有资本认可经营体制。党的十八大以来,我国经济发展取得了历史成就,其中国有企业发挥了重要作用。数据显示,今年上半年国有企业营业收入27.76兆元,利润1.72兆元,税金2.29兆元,比上年分别增加10.2%、21.1%和10%。

全国国企经济运行呈现良好态势。根据《意见》要求,通过重组建国有资本投资、运营公司,实现国有资本所有权与企业经营权分离,建立国有资本市场化运营专业平台,促进国有资本合理流动,优化国有资本配置,提高国有资本配置和运营效率,更好地服务国家战略需求。意见重视掌握党对国有企业的全面领导四项原则。二是坚持市场在资源配置中发挥决定性作用,更好地发挥政府作用。

三是以供应方结构性改革为主线,以推进国有资本强化为目标。四是坚定防止国有资产流失的红线。许宏才指出。许宏才分析,开展国有资本投资、运营公司改革试验,对推进国有企业改革发挥重要作用:一是国有资本投资、运营公司以管理资本的方式管理企业,不是政府部门直接管理企业,有利于确立企业市场化主体地位,有利于企业自主经营、提高效益和效率。

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二是促进国有资本合理流动,优化国有资本投入。通过这个平台,让国有资本更加集中在重点行业、重点领域、优势企业,推进国有经济布局优化和结构调整,提高国有资本配置和运营效率,更好地服务国家战略需求。三是更有利于明确责任,加强监管。

以资本为纽带授权,明确政府、国有资产监督机构、国有资本投资运营公司和国有企业四者之间的关系,有利于正确处理授权经营和加强监督两者之间的关系,明确各方面的责任,防止国有资产流失。2.突出市场化运营的目标意见体现了以管理资本为中心改革国有资本认可经营体制的要求,减少行政化管理手段的要求,突出了市场化运营的目标。

许宏才分析,一是从授权的方式来看,《意见》通过以资本为纽带,建立了权责任统一的授权链,合理确定政府、国有资产监督机构、国有资本投资运营公司和国有企业的权利边界。《意见》明确,根据国有资产监督机构授予出资者的责任和政府直接授予出资者的责任两种模式,开展国有资本投资、运营公司的试验。

二是从公司定位来看,国有资本投资、运营公司均为在国家授权范围内履行国有资本投资者职责的国有独资公司,是国有资本市场化运营的专业平台,公司以资本为纽带,以产权为基础,依法自主开展国有资本运营,实现既定目标。第三,从公司运营模式来看,国有资本投资、运营公司自身不从事具体的生产经营活动,不参与所有企业的日常生产经营的公司通过资本管理实现所有企业的管理,以出资额为限承担有限责任。

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根据《意见》,国有资本投资、运营公司两者的运营目标各有重点,其中国有资本投资公司主要以服务国家战略、优化国有资本配置、提高产业竞争力为目标,在国家安全、国民经济命脉的重要行业和重要领域,以战略核心业务控股为主。国有资本运营公司主要以提高国有资本运营效率、提高国有资本回报为目标,以财务持股为主。许宏才表示,国有资本投资、运营公司不是现有企业集团的简单改革和变更,而是两者的属性不同——现有企业集团主要是产业集团,自己从事生产经营活动的国有资本投资、运营公司是国有资本市场化运营的专业平台其次,涉及领域的不同——企业集团基本上是围绕国有资产监督机构确定的主营业务,在主营业务范围内从事生产经营和管理;国有资本投资、运营公司是根据国家确定的目标任务和布局领域设立的,目的是优化国有资本布局,促进国有资本的合理流动。

国有资本投资、运营公司是管理资本的,持有股份的企业可以参与集团的企业,也可以参与多个集团的企业。三是管理方式不同-现有企业集团主要以产业为纽带,对所属企业实施管理的国有资本投资、运营公司以资本为纽带,以产权为基础,开展国有资本市场化运营,对所属股份企业按规范法人管理结构管理。四是管理结构不同——企业集团属于一般国有企业的国有资本投资、运营公司在管理结构上有新的特点。

3.力求形成可复制推广的经验和模式2014年以来,国资委选择10家央企开展国资投资、运营公司改革试点,其中8家是国资投资公司,2家是国资运营公司。试验按照试验体制、试验机制、试验模式的构想顺利开始,逐步铺开,取得了一定的效果。

国有资本投资、运营公司功能定位逐渐明确,试点思路逐渐明确,优化国有资本配置作用初步显现。许宏才指出,下一步将推进相关试经验,分级组织、分类推进、安全开展试验工作:中央水平继续推进国有资产监督机构认可的国有资本投资、运营公司试验,进一步深化和完善,同时推进国务院直接认可的国有资本投资、运营公司试验,财政部履行国有资产监督责任的中央企业,中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监督改革范围内的企业稳步开展。地方水平由各省人民政府结合实际情况组织实施试点。除此之外,还要搞好改革试点组织实施,抓紧出台落实相关配套政策,包括围绕落实出资人职责,有序推进国有资本投资、运营公司放权;支持国有资本投资、运营公司持股的企业开展综合改革试点,充分发挥各项改革综合效应;完善相关配套政策等。

许宏才表示,今后财政部将与有关部门合作,按责任分工,制定有关补助措施,密切合作推进试验工作,确保试验实效,为形成可复制、可推进的经验和模式,开创国有资产管理体制的新结构奠定坚实的基础。(记者温源)。

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